通州日報訊 （通訊員顧昱）“非常感謝政府對我們這種小微企業的理解和幫助，我們剛搬來通州不久，今后一定會把抓安全作為‘必修課’?！苯?，先鋒街道的一家日用品生產企業收到了區應急管理局下達的《不予行政處罰決定書》，讓企業主覺得驚喜又暖心。這是區應急管理局探索實施《在安全生產領域推行首次違法行為不予行政處罰的實施意見》（通應急〔2024〕1號）（以下簡稱《意見》）以來，辦理的首個“首違不罰”案件，也是通州區范圍內企業首次享受安全生產領域“初次違法免罰”政策的有益適用。
今年2月，區應急管理綜合行政執法大隊在檢查該企業有關安全管理制度時發現，該企業未制定相應的應急處置和救援預案（或現場處置方案），按相關規定應當處3萬元以下的罰款，結合該企業具體違法程度，經裁量應給予其5600元罰款的行政處罰，根據《意見》有關內容建議適用“首違不罰”。區應急管理局政策法規科在審核該案時認為，該企業系初次違法，尚未造成危害后果，經執法人員責令改正后也已迅速整改到位，符合《意見》中關于“首違不罰”有關適用要求，可以免予處罰。同時建議執法人員加強行政指導和教育，并要求企業簽署有關《承諾書》。
“首違不罰”是區應急管理局秉承善意文明執法理念，根據《行政處罰法》《優化營商環境條例》相關規定，對特定違法行為運用指導、建議、提醒、勸告等手段，在法定權限范圍內給予行政相對人容錯空間，讓企業實現自我糾錯、提升企業自主合法合規經營意識，以真正實現處罰與教育相結合的一種容錯機制?！兑庖姟纷?024年2月1日起施行，涵蓋了涉及培訓教育、警示標志張貼、特種作業人員建檔、應急預案制定等17項常見輕微違法行為?！兑庖姟吠瑫r明確，涉及金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、危險物品領域以及構成重大事故隱患的違法行為不在其適用范圍。
實施“首違不罰”是區應急管理局對踐行《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》（國發〔2024〕5號）的積極響應，其施行不僅可以解企業“無心之過”，幫助企業降低“糾錯成本”，在企業和監管部門之間形成“良性互動”，還可以讓企業將更多的資金投入到合規整改中去，抓好本質安全。同時，也可以倒逼全區應急管理執法隊伍將更多時間和精力投入到對重大事故隱患的排查整治中，以高水平監管能力保障全區經濟高質量發展，在全區營造更加包容、更具活力、更有溫度的營商環境。
