2021年7月22日下午，區農業農村局在通州農業大樓召開新聞發布會，解讀《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化建設的實施意見》。區級5家媒體應邀出席，相關負責同志共同回答記者提問。
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主持人：各位聽眾觀眾，新聞界的朋友們，大家下午好。歡迎參加今天區農業農村局的新聞發布會。
今天發布的主題是：解讀區委區政府最近出臺《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）。參加今天發布會的有區農業農村局農辦專職副主任施亞興、綜合科負責人曹湛、扶貧科負責人張小娟、區農機推廣站站長朱琳、區人居辦負責人季佩華、區鄉村振興示范建設領導小組辦公室負責人奚建。
首先請區農業農村局農辦專職副主任施亞興簡要介紹一下《意見》的背景和主要內容。
施亞興：各位新聞界的朋友們，大家下午好?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。2021年是“十四五”開局之年，也是全面推進鄉村振興第一年，做好2021年“三農”工作意義重大。為全面啟動鄉村振興行動，提升重要農產品穩產保供能力和現代農業發展水平，提升農村美麗宜居水平，提升農村社會治理體系和治理能力現代化水平，提升城鄉融合發展水平，邁好鄉村振興示范建設和農業農村現代化建設第一步，最近區委區政府出臺了《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化建設的實施意見》，對今年全區“三農”領域的重點工作進行了全面系統的部署?！兑庖姟饭卜治鍌€部分29條，還有一個附件。五個部分分別是：聚力示范引領，全面啟動鄉村振興行動；突出質態提升，扎實推動農業全面升級；聚焦鄉村建設，加快推進城鄉融合發展；鞏固脫貧成果，開展富民強村幫促行動；強化“三農”保障，切實增強鄉村發展活力。《意見》的附件主要內容是2021年度農業農村項目獎補標準，涉及農村土地規模流轉、新型合作農場建設、高效設施農業發展、農產品加工項目建設、休閑農業項目建設、農業信息化建設、生態養殖項目建設、新型經營主體培育等18個方面，獎補預算總額2.88億元。
主持人：接下來是記者提問時間，請記者朋友提問。
通州電視臺記者：今年是全面推進鄉村振興戰略的第一年，請問在這方面我區主要做了哪些工作？
奚建：區委、區政府十分重視鄉村振興工作，先后成立了領導小組（由主要領導任組長）、出臺了實施意見，建立了掛鉤聯系機制、掛牌了鄉村振興局、組建了工作專班、編制了一系列項目、開展了一系列活動：市、區2級領導高頻率開展了視察調研；區委、區政府召開季度推進會議；辦公室定期不定期檢查督查，編發簡報及時通報情況；市推進辦多次調研評估；組織開展外地培訓參觀；實行月度查季度考核。通過一系列舉措來全面推進鄉村振興戰略實施。
在今年全面推進鄉村振興重點工作方面，我們主要抓了23個村的示范創建，具體做了以下三項工作：
一是集中力量，重點打造。按照實施鄉村振興戰略總要求，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨偰繕?，堅持典型示范、片區帶動、全域提升，集中力量，優先保障要素，加大財政扶持，強化項目建設，努力打造一批可觀可感的鄉村振興示范村、先進村。至目前為止，全區23個培育村248個建設項目，已開工126個，總投資約2.8億元。鄉村振興示范村培育已初具成效。
二是規劃先行，梯隊推進。堅持先設計后建設，樹立一體設計、多規合一理念，強化分類推進，嚴格執行實施，做到規劃早覆蓋、要素全統籌、建設一盤棋。列入示范村、先進村培育的村按規定完成示范建設規劃與設計，合理安排產業發展、高標準農田建設、新型合作農場、基礎設施和公共服務設施、農路、農村污水處理、鄉村旅游等空間布局，高標準高水平引領鄉村建設。立足長遠，樹立五年發展目標，統籌先進村建設，兼顧一般村發展，形成示范建設梯隊，提升鄉村振興綜合示范效應。
三是打造特色，串點連線。堅持因地制宜，立足彰顯自身特色和優勢，充分利用鄉村振興既有成果，重點培育出標志性的現代農業、農村特色產業、特色旅游、特色田園鄉村等標志性典型村莊，塑造一批特色鮮明的鄉村振興板塊，避免村村一面。堅持“串點連線成片”，實行片區化打造，加強“串點連線”沿線墳塋遷移、破敗建筑清理、旱廁改造，道路景觀、綠化、文化墻建設等，扮靚沿線。
通州電視臺記者：為保證全面推進鄉村振興示范建設，請問區里有哪些保障措施？
奚建：為了切實推進鄉村振興示范建設，區里加強了人員、經費、項目、組織保障等措施。
人員保障上，主要是成立了示范建設工作專班，安排了5人專職從事鄉村振興示范建設工作。將原來的扶貧科整體并入鄉村振興局工作。同時，明確了區委文明辦、政法委、區住建、農業農村局等5個牽頭部門，區其他相關部門對村都實行了掛鉤聯系服務制度，并明確了具體人員。
經費保障上，對列入市級培育的8個示范村，每個補助600萬元；6個先進村，每個補助200萬元；對區級培育的9個村，驗收通過的也有適當的資金補助，并列入明年的市級培育村。除此之外，我們還集聚了其他部門的支農資金，累計集聚資金1.28億元。劉橋鎮、五接鎮等鎮在創建中還配套了相應的鎮財政資金。同時，剛剛通報的農業1號文件也明確了鄉村振興示范建設項目獎補資金。
項目保障上，區相關部門在項目上也優先投入到示范村建設，農業農村局的產業化項目、高標準農田建設項目、設施農業建設項目、市級示范家庭農場、新型合作農場等項目建設優先給于安排。住建局的特色田園建設項目、水利局的河道整治項目、政法委的網格陣地建設項目、民政局的社區服務能力建設等等項目都能優先放到示范創建村。
組織保障上，區成立五個推進組，分類指導推進。產業興旺推進組由區委農辦、區農業農村局牽頭，生態宜居推進組由區住建局牽頭，鄉風文明推進組由區委宣傳部牽頭，治理有效推進組由區委政法委牽頭，生活富裕推進組由區委農辦、區農業農村局牽頭，各推進組成立工作專班，負責示范建設的落實推進。各鎮（街道）都參照建立了鄉村振興示范建設領導小組和專項工作組，統籌協調、凝聚合力推進示范建設。同時，建立了鄉村振興考核機制。組織開展鄉村振興戰略實績考核，建立鄉村振興示范建設“月督查、季點評、年驗收”考評機制，考評結果納入全區高質量發展及鄉村振興考核。并納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容，考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。創新完善鄉村振興督查方式，加強對示范村先進村項目建設、糧食生產、生豬產能恢復、長江禁捕退捕、農業安全生產等重點工作的督促落實。持續糾正形式主義、官僚主義，將減輕村級組織不合理負擔納入基層減負督查重點內容。加強鄉村振興宣傳工作，激發基層干部群眾的積極性、主動性和創造性，形成全社會共同推進鄉村振興的濃厚氛圍。
通州日報記者：去年我區建成了省糧食生產全程機械化示范區，今年《意見》又提出創建全國主要農作物生產全程機械化示范區。請問創建全國主要農作物生產全程機械化示范區有哪些要求？
朱琳：根據農業農村部和省農業農村廳要求，通州區今年創建全國主要農作物生產全程機械化示范區，重點要做好以下工作。
一是加快主要糧食生產全程機械化裝備提檔升級。因地制宜、因勢利導，加快推進全區糧食生產全程機械化提檔升級，鼓勵開展農機裝備升級換代，進一步提升水稻、小麥等主要糧食作物全程機械化水平。立足糧食生產全程機械化基礎優勢，在環節延伸、裝備升級、機藝融合、設施提檔、服務轉型等全方位發力，打造升級版的糧食生產全程機械化，讓現代農機裝備在保障糧食安全這塊“壓艙石”作用更加突出、基礎更堅實。
二是大力推進油菜生產全程機械化示范點建設。積極開展油菜生產全程機械化示范點建設，打造 20 畝以上連片宜機化作業示范點，全區總面積不少于 1000 畝，重點示范油菜機械化直播技術和機械化聯合收割技術。加強適宜品種、機具配套、農機模式的集成融合，建立健全全程機械化生產技術路線，形成以機械化為支撐、區域適用性廣的標準化生產體系。積極探索“稻-油”輪作生產模式，引導種植大戶規?；N植油菜。對油菜播種機、油菜收割機進行作業獎補，開展技術的宣傳、培訓，組織跨區作業、訂單作業等社會化服務，提高全區油菜生產機械化水平。
三是加快提升農業機械裝備信息化、智能化水平。開展“互聯網+農機化”推進行動。整合資源、協同推進，建立區級智能農機信息化管理應用平臺，實現區域內機械化生產、作業、服務等相關信息的統一管理和調度。繼續開展智能農機試驗示范基地建設,探索稻麥全過程無人農機作業路徑，建設一批有實際應用場景的“無人農場”、“數字漁場”、“智慧菜籃子”等示范基地。大力推廣無人駕駛插秧機、輔助駕駛拖拉機、智能植保無人機等綠色高效、技術先進、可靠性高的智能裝備，逐步引導全區主要農作物實現全程智能機械化生產。
四是加快推進特色農業機械化標準示范點建設。聚焦通州農業特色主導產業，通過裝備配備、農機農藝融合，分類打造一批特色農業機械化生產示范園。設施農業重點推進耕整地、育苗、移栽、植保、施肥、收獲、運輸等全程機械化；畜牧業重點推進飼料加工、飼喂、糞污處理、環節控制和畜產品采集機械化；水產養殖業重點推進投飼、起捕、水資源循環利用和尾水處理機械化；農產品初加工重點推進糧食、果蔬、肉產品清洗、加工、包裝和保鮮機械化。
五是積極培育“全程機械化+綜合農事服務中心”。積極培育服務基礎條件好、全程農機作業服務能力強、綜合農事服務成效顯著的農機服務主體，探索完善菜單式服務、訂單式作業、農業生產托管、以及“全程機械化+綜合農事”等農機服務新模式、新業態，推進農機服務向農業生產全過程、 全產業延伸。
六是持續開展“平安農機”建設。全面落實農機安全生產屬地和分級監管責任， 夯實基層農機安全生產基礎，編密織牢農機安全生產監管網絡，不斷提升農機本質安全水平。
南通州記者：《意見》中提到，我區將實施農村人居環境整治提升五年行動，請問今后五年在人居環境整治上有什么行動？
季佩華：實施人居環境整治提升五年行動是一項系統工程，是前三年整治行動的拓展，整治項目變多了，內涵豐富了，標準提高了，重點要從以下四個方面來組織推進。
一是鞏固提升農村重點整治項目建設水平。持續推進農村廁所革命，加強已改戶廁維護，提高使用率；大力提升農村生活污水治理水平，做好戶廁無害化改造與生活污水治理的有效銜接，2021 年，推進17個示范村、完成17000戶分散農戶污水治理，“十四五”末，生活污水治理農戶覆蓋率達70%；持續完善城鄉統籌生活垃圾收運處置體系，全面推進農村生活垃圾分類治理；系統推進農村河道疏浚、生態河道建設、黑臭水體整治等水環境綜合治理；建立健全糞肥還田利用體系，因地制宜開展秸稈機械化還田和離田收儲利用；規范廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收網點建設與運行。
二是有效提升鄉村宜居宜業水平。積極穩妥推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，引導村莊分類整治提升和建設改造；對違章、破落建筑開展集中整治，加強對農戶附房、“三棚”的整治提升，提高與住房的協調度，規范農村住房和公共空間、重要節點的設施和風貌管控；大力推行“農村公路+”發展模式，全面開展美麗農村路建設，落實三級路長制，推進農村公路沿線潔化、綠化、美化；完善村莊公共照明設施和無障礙設施建設，加強“三線”維護梳理。
三是進一步彰顯江海田園鄉村特色。立足特色產業、特色生態、特色文化，分類推進特色田園鄉村建設；挖掘通派鄉村特色風貌元素，加大傳統村落和傳統建筑群的保護；加大農業遺產保護力度，推動農耕鄉韻傳承發展；持續推進農村人居環境“六個一”亮點提升工程；以推進新時代文明實踐為抓手，弘揚級村文明新風。
四是進一步提升常治長管工作水平。深入開展 “四清一治一改”為重點的常態化村莊清潔行動，統籌推進農村人居環境整治與鄉村公共空間治理，推動村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展；深入開展綠美村莊建設，組織動員婦女爭創美麗庭院，打造“美麗家園”市級示范點；加大健康宣教力度，普及衛生健康和疾病防控知識，發揮衛生城鎮創建典型示范作用，帶動城鄉人居環境治理整體提升；完善保潔市場化運行機制，健全農村環境“五位一體”綜合管護機制；進一步發揮好黨組織、共青團、婦聯、少先隊等群團組織作用，動員農民自覺改善人居環境；鼓勵采用村規民約、運用“一事一議”民主決策機制、“門前三包”責任制、“積分制”、志愿服務機制、星級整潔（文明）戶等多種形式，借助民智民力齊抓共管。
通州電臺記者：今年區鄉村振興局掛牌，脫貧攻堅工作是不是就結束了？
張小娟：雖然今年區鄉村振興局掛牌，但脫貧攻堅工作并未結束，確切地說當前應做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。根據省委省政府關于接續推進鄉村全面振興的實施意見精神，今年逐步完善農村低收入人口增收和經濟薄弱村發展的長效機制，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，開展富民強村幫促行動。對不再僅限于建檔立卡庫內人口的農村低收入人口開展動態監測，健全多部門聯動風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口易返貧、致貧風險點的早發現和早幫促。堅持精準幫促，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫促政策總體穩定，確保在農業農村現代化的新征程中不掉隊。首先，以現有社會保障體系為基礎，強化醫療教育住房養老等社會保障。分層分類實施社會救助，對農村低保對象和特困供養人員，給予基本生活救助和相應的專項社會救助；對符合條件的農村低收入人口，根據實際需要給予相應的專項社會救助或臨時救助、慈善救助等。完善重點群體就業支持體系，優化創業就業服務，加大對退捕漁民、農村低收入農戶、農村零轉移家庭勞動力等重點困難群體的就業援助，幫助有勞動能力的低收入人口提高內生發展能力，發展產業、參與就業，使之依靠雙手勤勞致富。其次，開展文明單位與經濟薄弱村“城鄉結對、文明共建”活動，持續加大對經濟薄弱村的幫促，穩定提高村集體經營性收入。
通州政府網記者：剛才施主任介紹今年我區農業農村項目獎補預算總額2.88億元，與往年相比，今年重點獎補哪些方面？
曹湛：今年我區強化農業農村優先保障機制，預算內支出投入方向進一步向農業農村傾斜，其中區本級資金1.55億元，上級資金1.33億元，確保財政投入與全面推進鄉村振興任務相適應。在獎補政策制訂上，對應于鄉村振興的要求，我們重點從以下三個方面進行了考慮：一是解決考核短板的需要。根據省市鄉村振興考核要求，突出難點和弱項，加大了對在全市人居環境整治、鄉村振興示范建設等考核排名前列的鎮（街道）、村（居）獎勵力度，增加了規模養豬場擴能增量綜合獎勵等獎補項目。二是應對工作難點的需要。秸稈禁燒禁拋是農村工作的一件大事、難事，綜合利用是秸稈禁燒禁拋的重要舉措，也是促進農業綠色發展的重要手段。今年我們已在平潮鎮、石港鎮開展秸稈離田飼料化利用試點，加大秸稈離田、飼料化利用機械設備補助。三是健全政策體系的需要。為進一步保證農業農村獎補政策的完整性、全面性，我們全面疏理了全局各項涉農資金項目，將去年未列入的一事一議財政獎補、農村公共設施維護、以及上級長江禁捕等專項資金，一并納入了獎補政策，進一步完善了獎補政策體系。
主持人：感謝媒體記者提問和嘉賓回答。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！
